化学经济的特点和内容

早在本世纪60年代中期，苏联学术界就提出了“科学经济学”的概念，70年代初开始进行了广泛的理论探讨，发表了一系列论著。到 70年代后期，苏联的科学经济学研究又进入了广泛的实际应用领域，探讨诸如科研的经济效率、科研的规划、组织和管理、科技政策等问题。继苏联之后，东欧一些国家的科学经济学研究也逐步开展起来。同时，西方国家在“科技政策”的研究课题下，也对科研领域的经济问题进行了广泛的研究。科学研究活动之成为经济学的研究对象，概括地说是由如下三方面的因素造成的。第一，随着科学的突飞猛进，科学的社会职能得到了加强，尤其是科学技术对经济发展的作用日益加深。在一些发达国家，科学技术已成为继工业、农业、建筑业、交通运输业之后国民经济的第五大部门。因此，时代提出了这样的要求：从科学对生产关系的作用方面进一步改善对社会的管理。第二，科学促使生产由粗放型向集约型转化，在提高劳动生产率方面发挥着越来越大的作用。因此，需要进一步研究科学进步与物质生产的关系，探讨科学对物质生产的作用机制。第三，科研活动的广泛开展对科研经费提出了更高的要求。
     为此，需要从经济学的效果和效益角度研究科研活动，探讨社会对科学投资的最佳分配原则和使用途径①。上述几方面因素促成科学经济学这门新学科产生的同时，也为它划定了主要的研究内容：揭示科学进步和经济发展的互动关系，探讨加速科学转化为生产力的机制和途径，从经济学角度研究科学发展的特点和规律，探索科学活动的经济评价标准和方法，提高科研劳动效率的原理和方法，解决科研经费问题的根据和途径等。正如科学经济学既是科学学的组成部分，又是经济学的分支学科一样，化学经济研究既属科学学的研究领域，又是经济学的研究课题。由此，我们看到化学经济研究的第一个特点——交叉性。这个特点使得化学经济研究除必须以对化学研究活动的熟悉为前提外，还必须以对经济学和科学学基本理论的理解为基础。化学经济研究的第二个特点是它的应用性。这就是说，化学经济研究的目的是为化学研究的决策提供理论依据，以便充分发挥化学的经济功能，合理地分配科研经费，提高化学研究的效率，正确评价化学研究成果的经济效益等。因此，化学经济研究最终要落实到有助于解决化学领域的实际经济问题上。
     根据化学劳动的类型，化学经济研究包括三个基本的功能要素：化学研究的规划，化学研究的组织，化学研究的管理。所谓化学研究的规划是指确定化学研究的目的及达到该目的的期限，可按时间划分为化学研究的预测、远景规划、近期规划、调度等。所谓化学研究的组织是指根据预测和计划编制结构和程序，可按职能进行分类，其基本性的职能如下：形成分门别类的结构以便从事化学研究，确定化学研究过程的原则和方法，建立化学研究过程的各种服务性的机构（如供应、后勤等）。所谓化学研究的管理是指根据已确定的计划和程序来领导化学研究过程的进行，同样可依如下职能进行分类：统计、监督、分析、决策、调节等。在具体的化学研究过程中，上述三个方面互相联系，互相制约，它们之间存在着时间上的衔接和空间上的交叉关系。例如，在考虑确定化学研究的目的和达到目的的期限时（规划），就开始编制程序和建立机构（组织），而统计、监督、分析、决策、调节等（管理）都是在一定的程序和机构中进行的。三种化学劳动类型都应进行独立的研究，但它们是作为三种基本要素而在化学研究的整个系统中起作用的。因此，经济学的观点和方法应贯穿于化学研究系统的一切要素中去。在从事化学经济的研究时，我们可以进行微观的探讨，也可以进行宏观的探讨。