北京中小学“小金库”现象严重 暗箱操作猫腻多(4)

　　“教委作为行使行政职权的部门，虽然对共建费、共建单位、学生数量有相关规定，每年也有例行的财务检查，但是针对共建费及共建生数量的专门检查、审计却没有，导致招收共建生数量不清、所收共建费用金额不明，没有履行主管部门的监督管理和审查的职责。共建等相关事项需要报上级审批、备案的规定，很多流于形式，因没有相关的抽查、检查及相关责任的承担等细致、系统化的规定，最终监督无力，形同虚设。”白春林说。

　　但更让检察官们担心的是，在查办中小学教职人员职务犯罪案件的过程中，有时会受到案外因素的干扰。有的学校会将一些应当提起公诉的案件“内部消化”处理，而办案人员在向犯罪嫌疑人和有关部门调查取证时，有时也会受到人情因素的干扰。

　　中国青年报记者获得的北京市某中学原校长受贿罪的判决书写道：“在本院审理期间，某单位向我院致函，要求法院对被告人某某某从轻处罚”。

　　“该单位的这种做法其实不合适。”一位检察官告诉记者。

　　本报北京8月21日电

　　一小学账外资金超亿元，几乎全来自学生缴纳的赞助费

　　2008年8月，北京市某小学部分原校领导和财务人员因涉嫌职务犯罪受审的消息一度引起媒体和公众的广泛关注。

　　庭审现场，公诉机关根据审计机关提供的材料证实，据不完全统计，该校的账外资金数额超亿元。被告人之一也证实了上述内容。另据媒体报道，该部分账外资金，几乎全部来自“片外”学生入学缴纳的赞助费。

　　北京市海淀区人民检察院检察官袁春华和同事调查发现，辖区内中小学设“小金库”的现象比较普遍，这为少数人谋取个人利益或小团体利益提供了有利条件。“近年来，一些学校通过收取择校费、计划外招生、经营学生食堂、房屋租赁等积累了大量的资金。这对促进学校基本建设和改善教职工的工作、生活条件起到了一定的作用，但违纪违规使用这部分资金的现象也较为严重。”袁春华说。

　　北京市西城区人民检察院经过调查也发现，辖区内中小学的“账外账”或“小金库”现象突出。部分学校将收取的共建费用、赞助款私自截留，存入单独设立的银行账户，用于学校的各项额外开支，比如发放奖金等福利。

　　“招生这块儿的水，那可深了去了。”在被问及北京市中小学的招生工作时，北京某重点中学的一位知情人连连摇头。刚完成所在学校招生工作的上述知情人告诉中国青年报记者，中小学的招生工作远没有外界想象的那么简单。该知情人表示，在北京，“小升初”首先有一个推优的过程，选取一些学习好的孩子作为推优学生，并且将这些学生的名单张榜公布。推优学生会首先参与好学校的电脑派位，但是这不能保证这些孩子全部都能上好学校。而没有被电脑派出的学生，将跟随“大部队”进入第二轮派位。“这时候学校就有好有坏了。”他说。

　　在该知情人看来，大部分学生参与的全区电脑派位，可以说是一个显示“后门”和关系的过程。“电脑派位本身没有什么文章可做，但是有门路的人在后期可以人为地调换学校。这是上面默认的，他们甚至会指使学校招收与教委有关系的学生。这些关系户给学校交的钱可能比其他‘后门生’要少，比如普通‘后门生’要交3万元，而上面指派下来的只要1.5万元。”他说。

　　除电脑派位外，现在也有不少学生家长会选择走“特长生”这一途径，以期望凭此进入排名靠前的好学校。“我当然理解学生和家长的想法，但是这个过程的猫腻更大。因为所有的‘特长生’认定均由初中单方进行，然后送招办确定，基本上由学校报上去的就不会有异议。”

　　在西城区人民检察院检察官白春林看来，“特长生”这种招生方式存在弊端。“有些学生为了考到好学校，在小学或者幼儿园阶段，拼命学习特长专业，忽视基础知识的学习，形成了为特长而学习的‘追风’。同时，为选择好的学习环境和学校，家长不惜花费高昂学费培养自己的孩子，或者给有关招生负责人好处，来达到换取子女升入示范校的目的。”他说。