广州番禺公办学校外来子女名额受冷遇近九成空置

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　　日前，广州番禺为外来工子女提供的3500个公办学校名额遭受“冷遇”，空置率高达近九成。从去年开始试行的“外来工子女积分入读公校”政策，连续两年都遭遇相同的尴尬。

　　公办学校名额一直是外来务工人员眼中的“香饽饽”，如今咋就送不出去？是外来工不领情，还是门槛的设定不合理？记者对此进行了调查。

　　新学期马上就要开学了，广州番禺却发生咄咄怪事：该区为外来工子女提供的3500个公办学校名额，却有近九成放空。

　　根据日前出炉的番禺区2011年度外来工子女积分入读公办学校的第一批名单，在1000多名申请者中，只有不到500人通过，仅占所提供名额数一成多。

　　是外来工不领情？据悉，此举吸引了6000多人咨询，1000多人最终提出申请。还是数量注了水？番禺教育部门称，准备了充足的名额。

　　有观点认为，问题的症结出在设定的门槛上。有外来工就戏谑地说：“价格太高，没多少人买得起；又不肯降价出售，就只能压仓库了。”

　　遇冷

　　只有不到500人通过，入学要求有点“高”

　　积分换公办学校名额遇冷，已经不是头一次出现。去年7月，番禺区首次试行“外来工子女可入读公校”政策，吸引了近万名外来务工家长前来咨询。不过，到去年9月份，当地所提供的3500多个公办校名额，最终只送出去不到1000个。番禺分为市桥、东片、西片、北片、南村、新造等12个片区，以石基片区为例，预计可提供600多个名额，最终仅不到百人审核通过。番禺真正获批的外来工子女人数不到申请报名人数的两成。

　　公办学校教学质量高，管理规范，又可免交学杂费，相比昂贵的民办学校，优势明显。长期以来，由于珠三角一带公办学校资源相对紧缺，外来工数量又非常多，占全区人口的半壁江山，入学需求十分庞大。僧多粥少之下，让自己的孩子入读公办学校，一直是广大外来工难以实现的梦想。番禺此项政策，自然受到外来务工家庭的追捧。

　　然而，一番好意为何遭遇尴尬？对此，番禺区教育局相关负责人也感到无奈。按照规定，外来工子女申请入读番禺区公办学校，需要达到三大基本条件：在番禺区连续居住满3年及以上，持有居住证；在广州地区合法就业、参加社会保险累计满3年及以上；符合国家计划生育政策，无政策外生育的外来务工人员。而这三大要求对于外来工而言有点“高”。

　　“仅‘符合计划生育政策、无计划外生育’一条，就令众多‘超生游击队’却步。暂住证也是，咨询人数多达6200人次，但办理暂住证者不足680人。”这位负责人表示。

　　“从今年第一批申请报名的情况来看，超生、未办社保的问题仍十分严重，成为外来工适龄儿童失去入读公校机会的主要原因。”他表示，并非番禺给的机会太少，而是很多外来工忽视了“硬件”。

　　思索

　　没有考虑农民工现实，应降低“分数线”

　　“根据我们的研究，番禺定出的条件明显太高了，事实也证明了这一点。”对于番禺教育部门的观点，中山大学劳工研究与服务中心主任、博士生导师刘林平并不赞同。

　　刘林平曾经对珠三角外来工问题有过深入调查研究。他说，未办社保，与我国社保体制和外来工群体的特点有关。“目前，社保缴费比例偏高，这笔费用对农民工而言不是小数目；此外，还有很多农民工干个体，做杂工，没有企业替他交，他自己也缺乏意识。我们调查过，珠三角这一带社保参保比例很低，大概只有20%—30%；比例最高的是工伤，也才刚过一半。”

　　“至于计划生育，更不应该拿来作为读公办学校的门槛。”刘林平说，超生的确不对，但多子多孙是中国农民延续几千年的传统观念，必须慢慢改变。“孩子已生出来了，受教育是他基本的权利。”