山东93所公办复读校将停 复读校为何公退民进

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　　从明年秋季起，高中毕业生复读只能进民办补习学校了。按照山东省有关规定，全省93所公办高考补习学校，今年将是最后一年招生，明年将全部撤销。

　　取消公办补习学校，依据何在？这一举措，会不会造成民办补习学校提高收费？师生和家长如何看待这一举措？

　　公办复读校多年“惯性”存在，利用3年时间实现过渡

　　在山东，明年取消公办补习学校的消息，并没有引起太多“惊讶”。原因在于，这一举措是在3年之内取消的渐进举措。早在2009年，教育部门就酝酿出台了这一政策并向社会公布。

　　取消公办补习学校，政策依据何在？山东省教育厅副厅长张志勇介绍说，教育部在2002年就下发通知指出，“一些地方公办学校招收高中毕业生复读的现象有增加的趋势，使本来已经短缺的高中教育资源更趋紧张，也影响普通高中实施素质教育……为扩大普通高中招生规模，从2003年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读”。

　　据介绍，2008年，山东省政府就下发通知，要求全省公办高中统一停止招收复读生。作为过渡性配套措施，并充分考虑到多年来这一现象的“惯性”存在，山东省教育厅允许基层教育行政部门利用中小学布局调整后闲置的教育资源举办高考补习学校。张志勇说，虽然“允许”，但只是“作为过渡性、临时性措施，而非长久性、制度化的措施”。

　　高等教育普及进程加快，上大学不再成为难题，这也为取消公办复读学校提供了保障。2008年，山东省高校录取最低资格线降到了220分，全省220分以下的考生只有几千人，这意味着考生只要服从调剂，基本上都有大学可上。山东省经过调研认为，今后几年资格线会持续降低，而且民办教育机构逐步发展壮大，于是在2009年研究实施公办高考补习学校3年撤销计划。实际情况是：近3年山东省高校录取最低资格线逐步降低，分别为210分、190分、180分；本专科录取率达到87%。

　　2009年山东省教育厅下发通知，停止审批新的公办补习学校，决定从2010年起至2012年，逐步撤销现有的公办高考补习学校。“给出3年时间，一方面让民办教育机构充分发展，另一方面让社会、家长和学生有足够的心理预期和思想准备。”张志勇说。

　　公办复读校扭曲了升学率竞争，影响公平，浪费资源

　　对于山东出台的新规，刚刚升入高三的济南七中学生王彤彤说：“复读生本来就比应届生多学一年，且配备的都是好老师，在高考中肯定占优势，让我们跟他们一起去竞争，确实压力很大。取消公办补习学校，是公平的。”

　　在山东省教育厅基础教育处关延平处长看来，公办普通高中以及一些公办学校招收往届生，危害不小。“首先是不利于教育公平。”这些学校，一般都给复读生安排学校最优秀的师资，对应届生不公平。而且，在公办优质普通高中资源还比较紧张的情况下，会影响更多的初中毕业生升入高中学校的机会，不利于普及高中阶段教育。

　　其次是扭曲了升学率竞争。公办学校之所以对招收往届生“乐此不疲”，除了利用国家资源获得巨大经济收益，还能带来高升学率，相当一部分公办高中的高升学率是往届生贡献的。在双重利益的驱使下，公办学校把提高升学率这一显性标志作为最根本着力点，一方面推行应试教育、片面追求升学率，另一方面不择手段，通过违规招生宣传、减免学费、补助生活费、发放奖金及奖励招生人员等抢拉往届生。

　　此外，给复读班安排最优秀师资，将影响应届生师资状况，导致应届生升学率较低，于是这部分应届生又转化为复读生。如此循环往复而不予以禁止，那么复读现象就会年复一年地存在下去，高中就变成“高四制”甚至“高五制”，造成教育资源浪费。

　　“特别需要明确的是，应站在什么角度和立场来看待严禁公办资源参与高考补习。”张志勇说，“要看这样做是否有利于教育当前和长远的发展、是否有利于全体学生健康发展，政府及教育行政部门有责任和义务引导整个教育实现健康发展。”