课后“托管班”家长的无奈？
9月16日下午4点多钟，北京海淀区某知名小学门前挤满了前来接学生的人；数不清的私家车将小学附近的路堵得严严实实，就连人行道上也停了不少车，景象颇为壮观。刚刚走出校门的孩子们就在这人群和临时停车场中穿行，寻找着自己家长和接自己的人。
全职妈妈王女士告诉记者，上学来送的一般都是家长，放学来接的则大不相同：有父母、爷爷奶奶姥姥姥爷、保姆，还有举着“某某托管班”一类小牌子的老师们，因为不是所有孩子都有像王女士这样的全职妈妈或老人每天接送，放学后他们需要一个临时的地方周转一下，等待父母下班来接。托管班因此显得颇为“抢手”。
何为“钟点”看护
“您这个托管班还有名额吗？”“对不起，已经招满了！”在学校门口，记者看到一位举着牌子的托管老师很快找到了八个“属于”自己的孩子，她指挥孩子们排好队，领着他们消失在人海中。家长赵女士告诉记者：“我们5点半才下班，还经常加班，不可能天天请假接孩子。所以就给他找了学校附近的托管班，晚上8点半以前接都可以、有晚饭；孩子在那里能写作业、有不懂的可以问老师，费用不低但还可以接受。”
北京市的小学一般在下午3点半或4点半放学，每周还有一天因为老师参加教研活动，提前至2点50分放学，而家长们的下班时间多在下午5点左右，这中间的时间差着实令家长们头疼。
孩子年龄小，独自回家不放心，一些家长不得不请老人帮忙，也有的家长花钱雇人接送孩子，部分接送者出于成本考虑竟然使用“摩的”等不规范的交通工具，存在严重的安全隐患。为此，相当一部分家长选择让孩子上课后托管班，一方面可以让孩子完成作业，另一方面消化一定的时间，方便自己下班去接。
目前，北京市场上的托管班基本上包括私人家庭式托管和由民办课外辅导机构开办的两种，根据学生分布情况在小区或学校周边设点。通常，每所小学附近的居民楼或者小区内，都有托管班，少则三四家，多则七八家。这种藏身居民楼的私人“作坊”式托管班主要负责看管、供餐以及盯着学生写作业，地点通常就在主办者的家里或临时租的房子里。主办者有学校老师也有全职主妇，前者对学生遇到的学习问题通常能提供帮助，但后者通常只负责把学生看管在家里不出意外。
记者从一份发放给家长的托管班招生资料中看到，该班提供的服务很具“诱惑力”：下午放学有人专门接送、托管时间内有人照看做作业并加以辅导。而且，老师们都有教师资格证，吸引了不少家长。
私人托管隐患多
大多数家长找托管班是为了给孩子找一个“临时停靠站”，一个安全的学习、生活空间，但事实上，这些规模不大的托管班，在生活条件上都存在很多无奈——拥挤似乎是一种常态；且消防、食品等安全问题则完全依赖于经营者的自律。在很多托管场所内、尤其是开办在旧楼里的托管班没有任何消防器具。此外，经营者为了最大限度地利用场地，每个房间都尽可能多容纳托管学生，全部设施都没有经过专业的消毒，健康隐患很大。
在一所小学附近的一个私人托管班位于老式居民楼一层，由夫妻两人经营着。女主人负责买菜做饭，男主人负责接孩子。两室一厅的住房装修得颇为朴素，只有客厅和阳台大概15平方米的空间被布置上了两张桌子，六七个板凳，孩子们就在这里写作业、吃饭。据女主人介绍，食材都是从附近的大超市买来的。记者看到，这些食材确实用超市的包装袋包着，不过有些蔬菜已经不太新鲜了。记者问及前来接孩子的家长李女士，是否跟这些托管机构签有保障协议或安全方面的合同时，她摇了摇头：“这个没有，虽然有点不放心，但也没办法。我们就是这样一年年过来的，现在孩子已经上三年级了。”
据了解，不少托管班就是“黑”着办的，只要不出事就没人来查，很多家长一般不会刻意去查询私人暑期托管班是否有营业执照等，离家近、方便接送是他们选择托管班的首要因素。
针对私人托管班的问题，业内人士透露，目前小区里私人开设的托管班几乎都没有资质，收费后也没有任何教育机构的收费凭据或发票，一旦出现问题，责任很难界定。据其介绍，除了最基本的安全、卫生要求，托管教育机构还应具备科学的教育理念、相对稳定的专业人员队伍、合适固定的教学场所，而私人托管班在这些方面都存在着不少隐患。
对于这些问题，一位开办托管班的杨女士说，在安全卫生等方面，确实有很多不足。“我们也想做好，但现在托管市场非常混乱，很多都在低价抢生意，改善条件就要多收钱，我们担心家长不买账，只能这样子”。
教育行政部门相关负责人曾经向媒体表示，托管班到底是教育部门管还是工商部门管，或者是民政部门管，目前都没有一个说法。当前工商部门审批项目中也没有专门针对托管班的业务内容，课后托管实际上沦为三不管的尴尬境界。因此，家长在为孩子选择托管班的时候一定要思虑周详。
需要纳入社会管理
从教多年的李老师告诉记者，以前小学里有课后“管理班”，但后来因担心家长投诉乱收费等原因，先后撤掉了。谈及如何“突围”，李老师认为政府应制定专门的政策，让有能力办“管理班”的学校尽快恢复起来，让那些一时办不了“管理班”的学校的孩子能走进正规化的托管机构，“这样既降低了家长的支付成本，又能保证孩子平安”。
长期关注教育问题的北大教授孙东东认为：按照义务教育法规定，超出规定的在校时间学校就不应该管了。他觉得可以将社会机构合法化。比如可以用企业的形式，办一些托管机构，给他们一个身份，定一个标准。他认为，纳入社区管理比较好。
2012年5月30日，北京市海淀区马连洼社区儿童工作站正式挂牌，开办了免费课后托管班，为该地区的小学生家长率先解除这一后顾之忧。马连洼社区儿童工作站有30个房间，每个房间约15平方米，功能各不相同，分为图书室、心理咨询室等。站长李洁说，这里既可以为孩子们提供完成家庭作业、开展课外活动的场地，也可以指导孩子们读书、交友、游戏，孩子可以在老师的辅导下写作业，也可以参加跳绳、打乒乓球等活动。儿童工作站还将定期为家长举办科学育儿讲座，“我们的小学生课后托管是免费服务，每天两个小时。”目前该站除5名专职工作人员外，其他师资力量来自大学生及小学教师志愿者。
一位不愿透露姓名的专家表示，要解决好这个问题，相关部门应积极参与管理。托管班的服务对象是学生，教育部门可以作为主管部门；若托管班还提供饮食服务，那么就应该取得工商部门的营业执照及卫生部门颁发的卫生许可证。这样，教育、工商和卫生等部门都介入了监管，会使托管班得到规范管理。他呼吁：“教育部门要重视起学生放学后的管理，全社会要形成‘关爱学生放学后的两三个小时’的风气。当大家都在关注这件事的时候，有效解决这个问题的时机就到了。”
全职妈妈王女士告诉记者，上学来送的一般都是家长，放学来接的则大不相同：有父母、爷爷奶奶姥姥姥爷、保姆，还有举着“某某托管班”一类小牌子的老师们，因为不是所有孩子都有像王女士这样的全职妈妈或老人每天接送，放学后他们需要一个临时的地方周转一下，等待父母下班来接。托管班因此显得颇为“抢手”。
何为“钟点”看护
“您这个托管班还有名额吗？”“对不起，已经招满了！”在学校门口，记者看到一位举着牌子的托管老师很快找到了八个“属于”自己的孩子，她指挥孩子们排好队，领着他们消失在人海中。家长赵女士告诉记者：“我们5点半才下班，还经常加班，不可能天天请假接孩子。所以就给他找了学校附近的托管班，晚上8点半以前接都可以、有晚饭；孩子在那里能写作业、有不懂的可以问老师，费用不低但还可以接受。”
北京市的小学一般在下午3点半或4点半放学，每周还有一天因为老师参加教研活动，提前至2点50分放学，而家长们的下班时间多在下午5点左右，这中间的时间差着实令家长们头疼。
孩子年龄小，独自回家不放心，一些家长不得不请老人帮忙，也有的家长花钱雇人接送孩子，部分接送者出于成本考虑竟然使用“摩的”等不规范的交通工具，存在严重的安全隐患。为此，相当一部分家长选择让孩子上课后托管班，一方面可以让孩子完成作业，另一方面消化一定的时间，方便自己下班去接。
目前，北京市场上的托管班基本上包括私人家庭式托管和由民办课外辅导机构开办的两种，根据学生分布情况在小区或学校周边设点。通常，每所小学附近的居民楼或者小区内，都有托管班，少则三四家，多则七八家。这种藏身居民楼的私人“作坊”式托管班主要负责看管、供餐以及盯着学生写作业，地点通常就在主办者的家里或临时租的房子里。主办者有学校老师也有全职主妇，前者对学生遇到的学习问题通常能提供帮助，但后者通常只负责把学生看管在家里不出意外。
记者从一份发放给家长的托管班招生资料中看到，该班提供的服务很具“诱惑力”：下午放学有人专门接送、托管时间内有人照看做作业并加以辅导。而且，老师们都有教师资格证，吸引了不少家长。
私人托管隐患多
大多数家长找托管班是为了给孩子找一个“临时停靠站”，一个安全的学习、生活空间，但事实上，这些规模不大的托管班，在生活条件上都存在很多无奈——拥挤似乎是一种常态；且消防、食品等安全问题则完全依赖于经营者的自律。在很多托管场所内、尤其是开办在旧楼里的托管班没有任何消防器具。此外，经营者为了最大限度地利用场地，每个房间都尽可能多容纳托管学生，全部设施都没有经过专业的消毒，健康隐患很大。
在一所小学附近的一个私人托管班位于老式居民楼一层，由夫妻两人经营着。女主人负责买菜做饭，男主人负责接孩子。两室一厅的住房装修得颇为朴素，只有客厅和阳台大概15平方米的空间被布置上了两张桌子，六七个板凳，孩子们就在这里写作业、吃饭。据女主人介绍，食材都是从附近的大超市买来的。记者看到，这些食材确实用超市的包装袋包着，不过有些蔬菜已经不太新鲜了。记者问及前来接孩子的家长李女士，是否跟这些托管机构签有保障协议或安全方面的合同时，她摇了摇头：“这个没有，虽然有点不放心，但也没办法。我们就是这样一年年过来的，现在孩子已经上三年级了。”
据了解，不少托管班就是“黑”着办的，只要不出事就没人来查，很多家长一般不会刻意去查询私人暑期托管班是否有营业执照等，离家近、方便接送是他们选择托管班的首要因素。
针对私人托管班的问题，业内人士透露，目前小区里私人开设的托管班几乎都没有资质，收费后也没有任何教育机构的收费凭据或发票，一旦出现问题，责任很难界定。据其介绍，除了最基本的安全、卫生要求，托管教育机构还应具备科学的教育理念、相对稳定的专业人员队伍、合适固定的教学场所，而私人托管班在这些方面都存在着不少隐患。
对于这些问题，一位开办托管班的杨女士说，在安全卫生等方面，确实有很多不足。“我们也想做好，但现在托管市场非常混乱，很多都在低价抢生意，改善条件就要多收钱，我们担心家长不买账，只能这样子”。
教育行政部门相关负责人曾经向媒体表示，托管班到底是教育部门管还是工商部门管，或者是民政部门管，目前都没有一个说法。当前工商部门审批项目中也没有专门针对托管班的业务内容，课后托管实际上沦为三不管的尴尬境界。因此，家长在为孩子选择托管班的时候一定要思虑周详。
需要纳入社会管理
从教多年的李老师告诉记者，以前小学里有课后“管理班”，但后来因担心家长投诉乱收费等原因，先后撤掉了。谈及如何“突围”，李老师认为政府应制定专门的政策，让有能力办“管理班”的学校尽快恢复起来，让那些一时办不了“管理班”的学校的孩子能走进正规化的托管机构，“这样既降低了家长的支付成本，又能保证孩子平安”。
长期关注教育问题的北大教授孙东东认为：按照义务教育法规定，超出规定的在校时间学校就不应该管了。他觉得可以将社会机构合法化。比如可以用企业的形式，办一些托管机构，给他们一个身份，定一个标准。他认为，纳入社区管理比较好。
2012年5月30日，北京市海淀区马连洼社区儿童工作站正式挂牌，开办了免费课后托管班，为该地区的小学生家长率先解除这一后顾之忧。马连洼社区儿童工作站有30个房间，每个房间约15平方米，功能各不相同，分为图书室、心理咨询室等。站长李洁说，这里既可以为孩子们提供完成家庭作业、开展课外活动的场地，也可以指导孩子们读书、交友、游戏，孩子可以在老师的辅导下写作业，也可以参加跳绳、打乒乓球等活动。儿童工作站还将定期为家长举办科学育儿讲座，“我们的小学生课后托管是免费服务，每天两个小时。”目前该站除5名专职工作人员外，其他师资力量来自大学生及小学教师志愿者。
一位不愿透露姓名的专家表示，要解决好这个问题，相关部门应积极参与管理。托管班的服务对象是学生，教育部门可以作为主管部门；若托管班还提供饮食服务，那么就应该取得工商部门的营业执照及卫生部门颁发的卫生许可证。这样，教育、工商和卫生等部门都介入了监管，会使托管班得到规范管理。他呼吁：“教育部门要重视起学生放学后的管理，全社会要形成‘关爱学生放学后的两三个小时’的风气。当大家都在关注这件事的时候，有效解决这个问题的时机就到了。”
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