公安局公款奖励学优民警子女 每年耗资七八万

　　南方日报讯 (记者/丁建庭 洪奕宜)近日，有媒体报道贵阳市南明公安分局为民警子女大学生发放奖学金。昨日，又有网友在微博上称“贵州都匀公安也发了钱”。记者调查发现，贵州都匀市公安局确实对“学优民警子女进行了资助奖励”。据了解，都匀市公安局今年共发放资助奖励资金7万余元，该项奖励资金出自地方财政划拨的公用经费。

　　该奖是为“从优待警”

　　据介绍，本月22日上午，都匀市公安局举行2010年度学优民警子女表彰大会。全局在读大学、高中、初中、小学的民警子女及家长，各室、所、队领导200余人参加会议。会上宣读了局党委奖励决定，对考取研究生和大学的9位民警子女分别给予2000元、1500元、1000元的不同奖励，同时还对学习成绩优异的15名同学给予学习用品奖励。

　　本月25日，都匀市新闻中心以《市公安局对学优民警子女进行资助奖励》为题，报道了这一新闻。

　　据了解，2010年，都匀市公安局制定了创建“家庭式和谐警营”十条措施，首次公开奖励高考成绩优秀的民警子女。2011年该局扩大奖励范围，凡就读小学到大学的民警子女都在奖励之列。奖励的目的，是希望“通过一系列从优待警的措施，进一步凝聚警心，激发民警的工作积极性，增强人民警察的职业认同感和自豪感，让广大民警及家属子女都能感觉到大家庭的温暖，推动工作向前发展、迈上新的台阶”。

　　奖金出自“地方财政划拨的公用经费”

　　记者致电都匀市公安局，该局办公室一位韦姓工作人员表示，该局确实出台了对学优民警子女进行资助奖励的政策文件。该政策文件于2009年经局长办公会议讨论通过，属于内部文件，并没在都匀市公安局官网上对外公开。

　　关于奖金发放情况，记者电话采访了该局财务主管刘女士。据介绍，今年该局共发放资助奖励资金7万余元，自2009年实施以来，平均每年的奖励资金均为七八万元。关于资金来源，刘女士说“该项资助奖励资金出自地方财政划拨的公用经费”。

　　刘女士介绍说，都匀市公安局不仅仅对每年考上大学的民警子女进行奖励，而且对民警子女中“成绩优异的三好生或者获得单项奖”的小学生、中学生、高中生都给予不同的奖励，就连8月22日参加表彰大会的所有民警子女都给予一定的“书卡奖励”。

　　她解释说，该奖励计划是2009年新局长来了之后推出的从优待警重要举措。民警对此也非常认可。

　　观点

　　动用公款做法欠妥

　　然而，该奖励措施受到了网友的普遍质疑。网友@刘凯玲表示，公安机关不是市场主体，其经费来源无外乎财政拨款、外单位“赞助”、罚没收入。按规定，财政拨款的钱应该有明确的预算项目，专款专用；罚没收入应该严格执行收支两条线的规定；找外单位拉赞助也是不合法的。公安部门给警察子女上大学设奖，其实质是在变相谋求警察福利。

　　广东公安系统一位处级干部在接受采访时表示，这种做法还是第一次听说。

　　他表示，激发民警工作热情、从优待警的措施有多样，但专为民警子女设立奖学金，如果不加以说明清楚，容易引发争议。“如果是民警集资，成立相应的奖学基金，用之于奖励其子女学习，那是没有什么可争议的；但如果占用的是其他经费，比如公安系统的办公经费，那就不应该”。

　　中泽律师事务所律师周玉忠也持同样的观点。他认为，判断该做法是否妥当的标准，是公安机关有没有动用公权力、用来奖励的资金来源何处。“如果是警察家属集资来奖励，那无可厚非；但如果利用了职务之便，挪用的是公务资金，比如办案经费，哪怕只是一分钱，都会受到诟病，因为公共资金是取之于民、用之于民的”。

　　周玉忠指出，财政拨款应有明确的预算项目，专款专用；罚没收入应该严格执行收支两条线的规定。其使用应严格监管，不能让其成为一笔“糊涂账”。