湖北10月起禁止家长私查孩子手机短信 引发争议

    资料图片：2009年4月，来自华农的大学生志愿者和武汉市未成年人救助保护中心的流浪儿童一起做游戏。

    “湖北实施《未成年人保护法》新办法”解读 未经允许偷看孩子短信违法

    “学校不排名次，你问他们这点怎么做到？”作为一个孩子的家长，在武汉一杂志工作的苏定看到10月1日起将正式施行的《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》电子版版本时，不无怀疑。他认为，这部法律的很多地方都难以做到。

    “有关隐私权的一些保护，有点盲目照搬国外的做法”，在国外生活多年的华中师范大学教育专家陶宏开，毫不掩饰自己的意见。

    之前，作为专家，陶宏开曾应邀参与过这部法规的立法调研座谈会。但他日前仍坚持自己的意见，“保护孩子的隐私权与父母监护权之间矛盾了”。

    “未成年人还未成型，需要父母等成人监护，现在不许他们查看其信件、日记、手机短信和聊天记录等，这不自相矛盾吗？”

    该《办法》(修改稿)的起草人、湖北省未成年人维权中心执行主任李春生律师昨日接受采访时坦言，对这部法规的争议一直都存在。在整个立法过程中，他们看到了多次激烈讨论，大家意见纷纭，“就说这个隐私权，草案二审时还有人说要取消掉。”

    15个月的立法争议

    2007年6月1日，新的《中华人民共和国未成年人保护法》施行。随后，国内相继有6省出台了具体的地方实施办法。

    重新起草新的湖北省未成年人保护法被提上议事日程。2008年初，有关未成年人保护的立法被列入省人大2008年-2012年度五年立法规划项目中。团省委具体组织该草案的起草和立法调研工作。

    2008年5月，当这部草案向全省征求意见时，在社会上就引起了强烈反响。

    其中，草案拟禁止家长“不经孩子同意就私查孩子短信的行为”等条目引起了社会各界以及互联网上的激烈讨论。

    作为起草律师李春生的助手，陈亮律师告诉记者，那时反对者的主要意见是，连自己孩子的短信都看不了，这简直不可思议，不符合现阶段的国情，超前了。

    2009年“六一”前，为这个争议，湖北省人大内务司法委员会主任委员周冶陶接受中央媒体采访时说，《办法》拟立法保护未成年人隐私被误读。

    国家新的《未成年人保护法》相关条款中，对于未成年人的个人隐私仅限于信件、日记、电子邮件等。湖北即将实施的《办法》中，将时下流行的网上聊天、手机短信也纳入未成年人的隐私权保护。

    针对这一点，周冶陶认为，这是充分结合了当下的实际情况，目的是使保护未成年人的隐私范围更宽泛、更合理。

    7月31日，《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》立法通过，隐私权条款被保留了下来。

    “并非拍脑袋拍出来的”

    2009年7月9日晚22时，黄冈市某宾馆会议室仍灯火通明，会议桌上摆满了各类资料，参会人员争执激烈。

    这是《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》二审稿草案讨论现场。

    标题、文字、标点等一条条法条打到投影仪上，供与会人员逐条审阅。投影仪上，夹杂着各种密密麻麻的修改符号。

    李春生告诉记者，这部地方性法规并不是外界有人所说的，是专家和领导在办公室拍脑袋拍出来的。

    据其介绍，在立法调研的三个阶段，该《办法》草案广泛征求了20多个领域相关人士的意见，都吸纳了学生等未成年人的意见。

    2008年5月13日，李春生受团省委委托起草草案。 随后，他们开展了5个月的调研，最终形成草案修改第一稿。

    今年1月，这个拟定稿上交至省人大内司委。3个月的集中调研后，又最终形成了更为精炼的修改稿。5月，该草案在省人大十一届十次会议上通过一审。

    随后草案到达省人大法制委员会。2个月的调研后，又对草案进行补充修改，最终形成共53条，计7000余字的草案二审稿。

    今年7月底，草案二审稿最终通过。

    《办法》从开始起草到最后正式实施，前后经历了15个月的调研和反复修改。其中在武汉、黄石、黄冈、孝感、襄樊、荆门等地举行了10多次的立法调研座谈会，50多条草案，曾收到近千条修改意见。