部分高中反映运转困难债务负担沉重 教育部这样回应

　　中国新闻网4月6日电 据教育部网址信息，对于“当今许多学校体现运行艰难、负债负担沉重”的难题，教育部基本教育司责任人日前表明，规定全国各地制订普高院校负债还款计划，归属于2014年末前产生并已列入总量地区政府债务清除鉴别結果的，应依照地区政府债务管理方法现行政策给予还款。

　　此前，经国务院办公厅允许，教育部等四单位发布了《普通高中阶段教育普及攻坚计划(2017-今年 )》(下称《攻坚计划》)。《攻坚计划》颁布的情况是啥？怎样看待《攻坚计划》的整体构思和规定？怎样掌握《攻坚计划》的首要总体目标、攻坚关键和具体对策？怎样推动普高和中等职业教育共享发展？带上这一些难题，记者采访了教育部基本教育司责任人。

　　答：普及普通高中阶段教育是中共中央、国务院办公厅立足于全方位建设全面小康社会决战阶段做出的重要经营战略。党的十八届五中全会明确提出“普及普通高中阶段教育”。我国“十三五”社会经济发展趋势总体规划将普通高中阶段教育普及攻坚计划纳入教育智能化重大工程。普及普通高中阶段教育是中国继普及九年责任教育以后进一步提高人民能力素质、人力资本市场竞争力、基本建设人力资源管理大国的重要措施，实际意义重特大，危害长远。

　　近些年，在我国普通高中阶段教育获得了稳步发展。2016年普通高中阶段教育毛入学率做到87.5%，普及水准迈上新高度。但因为各个方面缘故，中西部地区贫困山区教育資源紧缺，普及水平低，中等职业教育发展趋势显著落后。这种地域受是社会经济发展能力和地理环境标准的牵制，普及每日任务出现异常严峻。与此同时，东部地区经济发展比较发达地域也出现很多薄弱点，如普高教育与中等职业教育发展趋势不融洽，普高56人之上大班额占比贴近四分之一，有的班额乃至超出80人。到今年 要完成普及普通高中阶段教育的总体目标，時间紧、每日任务重，务必组织实施攻坚。

　　答：普及普通高中阶段教育必须 在全方位建设全面小康社会、打胜精准脱贫攻坚战、促进经济发展产业链转型发展、推动教育智能化的大环境下周密部署。总的构思归纳起來便是“政府部门核心、补短板、普职并举、关心含义”。

　　政府部门核心便是将普及普通高中阶段教育做为一项重特大惠民工程，贯彻落实政府监督责任，鼓励社会发展各领域能量参加，充分发挥中间适用现行政策的正确引导鼓励功效，产生攻坚协力。

　　补短板便是对于牵制普及普通高中阶段教育的明显难题和薄弱点，综合性强化措施、精准施策，保基本上、促公平公正。

　　普职并举便是综合发展趋势普高教育和中等职业教育，将岗位教育摆放在首要地位，提升普通高中阶段教育构造，推动普职共享发展，达到学员多元化挑选要求。

　　关心含义便是坚持不懈普及与提升并举，在扩张经营规模、提升普及水平的与此同时，贯彻落实以德育人基本方针，提高普通高中阶段教育的合理性和诱惑力，为同学的发展成材打好基础。

　　答：《攻坚计划》明确提出了一个总目的和五个实际总体目标。一个总方向是：到今年 ，全国各地普及普通高中阶段教育，融入中学大学毕业生接纳优良普通高中阶段教育的要求。五个实际总体目标包含：一是全国各地、各省市(区、市)毛入学率均做到90%之上，中西部地区贫困山区毛入学率明显提高；二是普高与中等职业教育构造更为有效，招收经营规模大体相当；三是院校教学设施大大提高，达到教育课堂教学基本上必须 ；四是经费预算支出体制更为完善，生均付款规章制度全方位创建；五是教育品质显著提高，办校特点更为独特，诱惑力进一步提高。根据完成之上总体目标，勤奋产生构造合理、保障有力、多种多样特点的普通高中阶段教育。

　　在其中，规定各省市到今年 毛入学率都需要做到90%之上的首要考量是：现阶段，绝大多数地区早已超过90%之上，仅有一小部分省区在90%下列，关键聚集在中西部地区。要克服障碍、推动公平公正，务必使这种地域与国内同歩完成普及的总体目标。下一步，我国将增加对贫困山区的支撑幅度，这种省区也将采取相应举措保证完成普及总体目标。

　　有关设置别的实际方向的首要考量是：在保证普及水平的根基上，要反映全方位合理的普及观，避免简易要求总数和经营规模的提升。与此同时，普通高中教育是可选择性教育，只是给予学士学位，欠缺诱惑力，学员不愿意上，普及总体目标就难以达到，务必统筹协调，控制系统设计经营规模、品质、构造、标准、确保等领域的主要总体目标，完成有标准、有品质、有安全保障的普及，让学员进获得，保留住，学有所获，发展成材。

　　四类地域指的是中西部地区贫困山区、中华民族地域、偏远地区和红色教育基地，这种地域受社会经济快速发展水准牵制，教育資源不够，普及程度低，是普通高中阶段教育的底端。《攻坚计划》明确指出，我国和地区根据执行一批重特大建筑项目适用这种地域扩张教育資源，改进教学设施，把这个底端托起来。

　　三类特殊群体指的是家中资金难题学员、残废学员和入城流动人口随迁子女，确保这种人群的受教育支配权是推动教育公平公正的主要反映。《攻坚计划》对于此事提到了相对的各项政策，一是健全扶困资助现行政策，不许一个学员因家中贫苦而失学儿童；二是提升普通高中阶段独特教育学校发展规划，积极主动推动家中资金难题的残废学员完全免费教育，确保好伤残人接纳普通高中阶段教育的支配权；三是在扩张教育資源的根基上，进一步贯彻落实和健全入城流动人口随迁子女在本地参与普通高中阶段院校考试招生的各项政策，给予大量接纳普通高中阶段教育的机遇。

　　三个突显难题就是指普高大班额占比高、岗位教育招收占比不断降低、院校运行艰难，这种情况明显危害普通高中阶段教育的普及水准和身心健康可持续发展观。对于此事，《攻坚计划》明确提出根据提升院校合理布局构造、扩张教育資源、严苛招收管理方法等对策逐渐清除普高大班额状况；根据扩张中等职业教育資源、执行岗位教育产教融合工程项目、办完特点优点技术专业、创建统一招收服务平台等举措提高中等职业教育招收占比；根据科学研究核准院校办校成本费、创建科学合理的成本费分摊体制，创建健全中等职业院校和一般高中学生均付款规章制度等对策确保院校一切正常运行。

　　答：为确保学校一切正常运行、解决院校负债，使校领导和老师舒心办校、全身心教书育人，《攻坚计划》专业将经费预算支出体制更为完善、生均付款规章制度全方位创建做为首要总体目标之一，并提到了清晰的各项政策。

　　一是创建科学合理的成本费分摊体制。贯彻落实以资金投入为主导、别的方式筹集经费预算辅助的普高资金投入体制，健全政府部门、领域、公司以及其他社会力量依规筹资经费预算的中等职业教育资金投入体制。

　　二是健全资金投入体制。规定全国各地赶紧创建健全中等职业院校生均付款规章制度和一般高中学生均付款规章制度。现阶段，各地区均已颁布了中等职业院校生均付款现行政策，全国各地近20个省区实行了一般高中学生均公用经费付款规范，在其中包含广西省、甘肃、西藏自治区等中西部落后地域。其他地方要依照规定赶紧创建健全相对应的生均付款规章制度。

　　三是有效明确培训费规范。依照非责任教育阶段受教育者有效分摊教育成本费的规定，明确培训费规范，并严苛培训费规范调节程序流程，创建动态性调整管理机制。

　　四是合理解决院校负债。规定全国各地制订普高院校负债还款计划，归属于2014年末前产生并已列入总量地区政府债务清除鉴别結果的，应依照地区政府债务管理方法现行政策给予还款。

　　答：从普及水平上看，很多地方尤其是东部地区先进地域普通高中阶段教育毛入学率早已超过90%之上，但这种地方的普通高中阶段教育也还存有着一些明显难题和薄弱点，推进普及成效的目标依然严峻。比如，有的地区普高大班额占比高、普高和中等职业教育发展趋势不融洽、经费预算支出体制不完善、一些院校教育品质不高的难题还不一样水平的存有。这种地域要依据《攻坚计划》的整体布署，采取相应对策，处理本地存在的不足，与此同时在资金可持续性的情形下普及更高层次的普通高中阶段教育。

　　答：普及普通高中阶段教育要综合普高教育和中等职业教育的发展趋势，坚持不懈二轮推动、分类指导、结构合理、共享发展。近些年，因为各个方面缘故，一部分地域中等职业教育发展趋势落后，普职占比比较严重失调，要普及普通高中阶段教育，务必把中等职业教育摆放在关键部位。对于此事，《攻坚计划》开展了控制系统设计，在整体规定、关键每日任务、关键对策上都注重了中等职业教育，并尤其明确提出：一要牢固确立岗位教育在我国人才的培养体制中的主要部位，推进提升中等职业教育发展趋势水准；二要综合普高教育和中等职业教育共享发展，提升中等职业教育招收占比，使普职招收经营规模大体相当；三要提升中等职业教育技术专业诱惑力，提升技术性专业技能塑造及文化基本教育，完成学生就业有工作能力、升学考试有基本；四要在岗位教育占比较低的地域关键扩张中等职业教育資源。

　　答：确保家中资金难题学员接纳普通高中阶段教育，是完成普及总体目标、推动教育公平公正的必定规定。中共中央、国务院办公厅对家中资金难题学员十分关心，近些年实行了一系列各项政策，创建了比较健全的教育支助管理体系。在这个基础上，《攻坚计划》着重强调要健全扶困资助现行政策，不许一名学员由于家中资金艰难而失学儿童。一是再次执行普通高中阶段院校家中资金难题学员我国贫困资助现行政策。2010年至今，我国构建了普高家中资金艰难学生资助规章制度，每生每一年支助1500元，2015年规范提升到2000元，支助面做到20%，中西部地区做到30%。二是逐渐归类推动中等职业教育免去学费，提升中等职业教育贫困生助学金支助规范。三是贯彻好普高低保等家中资金难题学员免去学费现行政策。四是积极主动推动家中资金难题的残废学员完全免费教育。

　　答：《攻坚计划》将提升教育品质放在首要地位，坚持不懈以德育人，促进院校多元化有特点发展趋势，提高普通高中教育的合理性和诱惑力，为同学的发展成材打下基础。

　　提升普高教育品质的首要方法有：一是推进课堂教学改革，提升选修课程基本建设，提高课程内容的目的性和适用性；二是创建学员发展趋势具体指导规章制度，提升对学员课程内容挑选、升学考试学生就业的具体指导；三是推动院校教育品质考核评价改革创新，更改单纯性以录取率点评教育品质的趋向，充分发挥点评恰当的教书育人指引功效；四是提升师资队伍基本建设，立即填补配全老师，尤其是紧缺课程老师。

　　提升中等职业教育品质的首要方法有：一是执行岗位教育产教融合工程项目，促进中等职业院校技术专业设定、教学内容、教学方法与生活实践连接；二是多管齐下基本建设一批高质量职业技术学校，办完一批融入本地社会经济快速发展的独特优点技术专业；三是增加“双师型”老师塑造幅度，探寻政府购买服务项目方法，处理中等职业院校“双师型”老师欠缺的难题。

　　答：为确保各类总体目标、每日任务和对策切实落实，《攻坚计划》从贯彻落实政府部门义务、确立单位职责分工、提升督查评定等领域提起了明确规定。一是规定各省市融合当地具体制定实施意见，确立省市县义务，优化各项政策；二是确立了全国各地教育、发展趋势改革创新、财政局、人力资源管理社保等机构的义务和职责分工，勤奋产生运行协力；三是提升督查评定，关键是创建责任追究、评定工程验收、动态性检测和复诊等体制，逐层传递工作压力，激发地区各级的主动性和自觉性。与此同时，教育部下联合相关部门健全工作方案，给予引导查验，催促全国各地认真落实好《攻坚计划》。