政治：2009年命题预测及名师指导(19)

　　c.坚持“效率优先，兼顾公平”，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。

　　2.国家收入的分配

　　(1)影响财政收入的因素

　　①经济发展水平(主要原因)：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

　　②分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过少，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。国家财政集中的收入太多将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。

　　(2)我国财政的作用

　　①集中力量办大事。

　　a.国家财政支持基础设施和工程的建设，调节资源配置，促进经济发展。

　　b.保持经济平稳运行。

　　c.财政具有促进经济社会协调发展的作用。

　　②人民生活有保障。

　　a.财政是巩固国家政权的物质保证。

　　b.财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。

　　c.财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。

　　3.征税和纳税

　　(1)税收的基本特征

　　①强制性——国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。

　　②无偿性——国家取得税收收入，既不需要返还纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。

　　③固定性——国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。

　　④这三个基本特征是紧密联系，不可分割的。税收的无偿性要求它有强制性，强制性是无偿性的保障；其强制性和无偿性又决定了它必须有固定性，随意征税会造成经济秩序的混乱，最终将危及国家利益。

　　(2)个人所得税

　　①含义：个人所得税是国家对个人所得额征收的一种税。

　　②计算方法：按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。

　　③税率：实行超额累进税率纳税人所得越高，税率越高，所得越低，税率越低。

　　④作用：个人所得税不仅是国家财政收入的重要来源，而且是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。

　　(3)依法纳税是公民的基本义务

　　①我国是人民当家作主的社会主义国家。税收取之于民、用之于民。在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。(我国税收的性质)

　　②国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。

　　因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

　　四、发展社会主义市场经济,1.走进社会主义市场经济

　　(1)市场调节的作用及其局限性

　　①市场配置资源的优点和作用：