北京近14万中小学生跨区就学

　　北京教科院教研中心完成的北京市中小学生跨区县就学规模及空间分布特征研究显示，由于跨区县人户分离、优质基础教育资源区县之间分布不均衡、以登记户籍地为主要依据的“就近入学”政策等多种原因影响，在居住地之外的区县就学的中小学生跨区县就学现象非常普遍，规模已在13.6万人以上。

　　朝阳和丰台成为全市最大的两个跨区县就学学生流出区。从区域发展特征分析，面积大、商业性开发和居住区发展迅猛是两区的共同点，但相对于资源雄厚的核心城区，基础教育的发展速度明显不能满足集聚增长的输入家庭的需求。庞大的上学大军每天穿梭于城市的大街小巷，不仅增加了交通拥堵的社会成本，也使孩子和家长不堪重负。跨区就学的根本原因是优质教育资源发展不均衡。加快教育基础设施建设，让优秀的师资队伍流动起来，才有可能吸引本区居住和户籍学生实现“就近入学”，让“移居”的市民真正“宜居”。

　　■近10万义务教育阶段学生跨区上学

　　根据“北京市中小学生跨区县就学规模及空间分布特征研究――户籍人口居住空间分布的视觉”披露，目前跨区县就学中小学生规模在13.6万人以上，占户籍学生总数的14.4%以上，其中义务教育阶段有9.8万人以上，占义务教育阶段全市户籍学生总数的13.8%；普通高中阶段有3.8万人以上，占普通高中阶段全市户籍学生总数的16.4%。

　　■朝阳学生跨区上学人数全市居首

　　被定位为北京市城市功能拓展区的海淀、朝阳、丰台、石景山成为跨区县就学学生的主要来源区域。调查显示，来自拓展区的跨区县就学小学生有5.0万人，占全市跨区县就学小学生总数的89.3%；初中有3.9万人，占全市的90.7%；普通高中有3.3万人，占全市的86.8%。朝阳、丰台、石景山三个区共有跨区县就学学生12.2万人，其中朝阳区以7.3万人位列18个区县首位，丰台区以4.4万人位列第二位。

　　■优质教育资源欠缺成为跨区求学主因

　　“本区域的居民子女大量地到其他区县就学，说明本区域基础教育资源仍缺乏足够的吸引力、优质基础教育资源欠缺。”北京教科院教育发展研究中心助理研究员郭志成说，“户籍人口大量移居进来却没有落户。这些年本区域由于经济发展快、住房相对便宜等成为城区市民移居热点，使得这些区域人户分离现象严重。”

　　■核心区域就学学生比重远超户籍人口

　　另外，由于优质基础教育资源大多集中在东城、西城、崇文、宣武、海淀等区，加上这些区由于住房紧张等原因导致大量居民外移，使得这些区域就学的中小学生所占比重远远超过在此居住的户籍人口比重。以2007年的统计数据为例，该年度在东城、西城、崇文、宣武四区就读的小学、初中、普通高中学生在全市所占比例分别为16.8%、19.4%、23.9%，而在此居住的户籍人口占全市的比例则仅为14.0%。

　　跨区就学·建议

　　尽快扩充朝阳丰台两区优质教育资源

　　如何让“移居”热点成为“宜居”热点，北京教育科学研究院教育发展研究中心助理研究员郭志成认为，建设一定数量的优质基础教育学校是关键。“北京市中小学生跨区县就学规模及空间分布特征研究――户籍人口居住空间分布的视觉”课题组还从政策层面提出了解决问题的“当务之急”和“长远之计”。

　　课题组负责人郭志成说，当务之急就是尽快扩充朝阳和丰台两区优质基础教育资源。“目前，全市跨区县就学学生的九成约12.2万人来源于拓展区中海淀之外的三个区，而朝阳和丰台两个区就有11.7万名学生跨区县就学。”郭志成说，因此，应继续扩充朝阳和丰台两个区优质的基础教育资源，吸引本地户籍学生就近入学，积极创造条件尽量吸纳移居过来的核心区学生在居住地附近就学。