APEC成立20周年 见证亚太成长中国崛起(2)

    加入APEC为中国提供了一个平台，使当时的世界有机会听到中国的声音。当美国的对华政策还在对抗还是合作之间犹豫时，APEC给了中美对话的机会。美国夏威夷东西方中心主任莫里森说：“想想20年以前，亚太地区没有能让中国、日本和美国在一起开会的机会，历史上也从来没有。”

    随着中国的不断崛起，对APEC的影响也越来越大。

    中国成为APEC焦点

    法国媒体近日发表的报道更是称：“APEC峰会见证中美反转。”文章说，在APEC成立以来的20年里，亚太最高级别的经济组织见证了令人震惊的局势调整：中国大步向前，而美国深陷危机。中国与1991年加入APEC组织时境遇大不相同，“正在以越发自信的姿态出现在世界舞台上”。

    德国媒体也在题为“新加坡APEC会议：中国因素”的报道中说，美国正在回归亚洲，奥巴马也将开始对中国的“和解之旅”。世界的竞争，先是德国和英国，之后是美国和日本，现在将是美国和中国。

    20年过去了，可以说，“中国因素”已成为世界关注APEC的一个焦点。

    中国的发展需要APEC——亚太是中国开展对外经济贸易的主要地区，中国对外贸易的大约70％、吸引外国直接投资的70％以上来自APEC成员，中国的发展很大程度上受益于区域经济；另一方面，APEC的发展也日益离不开中国的参与。2008年全球金融危机爆发后，中国政府率先宣布实施扩大内需、促进经济增长的多项重大举措。

    韩国成均馆大学政治外交学教授李熙玉说，中国经济第三季度的增长数据表明，中国经济对稳定世界经济起到了积极作用，更对东亚经济起到了稳定作用。亚太经合组织秘书处总干事戴昭安指出，中国在APEC内发挥着极具建设性的作用，为反映发展中国家问题和呼声发出了强有力的声音。 

　　挑战篇

    决议不具约束力

    正值“挑战时刻”

    本报讯 作为一个非约束性的论坛组织,APEC的决议并不具有法律约束力，因此，APEC的有效性常常受到质疑。它不仅在亚洲金融危机中表现“欠佳”,在实现《茂物宣言》的目标上,也依然存在“一些空间”。

    新加坡总理李显龙最近坦言：“在过去几年中，由于经济情况的关系，使得一些条件变得更难，而且一些政府还不得不对本国的政治压力和现实做出让步，我们甚至还可能倒退了几步。”

    有专家认为，削减关税、达成自由贸易区目标等“里程碑”式的进展都是在APEC成立后前10年间达成的，近年来APEC在推动核心议题方面步伐放缓。也有专家认为，当前国际和地区经济论坛林立，涉及亚太地区的就有20国集团、八国集团、东盟、东亚峰会等等，这些国际和地区论坛之间的关系和定位是一个问题。

    另外，随着APEC关注议题向反恐、气候变化等不断扩大，其推动经济贸易发展的中心任务也可能受到一定影响。

　金融危机影响仍未消

    展望未来，世界正处于一个大变革和大发展时期，亚太地区不仅是全球经济发展最具活力的板块，也是去年金融风暴席卷全球以来，引领世界经济走向复苏的主要动力。这个年轻的组织面临种种机遇，也面临重重挑战。

    当前，全球金融危机的不利影响并未完全消退，世界经济复苏的基础仍不稳固，而多哈回合谈判进程艰难曲折，贸易和投资保护主义倾向抬头，气候变化、粮食和能源安全等全球性问题日益突出。

    新加坡交通部长兼外交部第二部长林双吉９日说，此次会议召开之际，正值“挑战时刻”。

    国际社会对APEC领导人的第十七次聚首寄予厚望——期待它在应对国际金融危机、恢复经济增长方面提出具体合作计划，推动各方实现包容性增长、可持续增长和平衡增长；也期待它在反对贸易和投资保护主义方面发出明确而强烈的信号，在推动区域经济一体化、改善贸易投资环境、发达成员2010年实现“茂物目标”等方面取得新的进展。

　　面临自身改革

    与此同时，APEC也面临自身改革和机制建设的挑战。人们期待它稳步推进自身改革和机制建设，提高合作效率，增强合作活力，不断提升在亚太乃至世界的作用和影响。