§第34讲我国的人民民主专政及其国家职能

教学目标 ：通过教学使学生初步掌握民主与专政的关系；了解我国是人民民主专政的社会主义国家，明确现阶段我国的国家职能，能够运用国家性质与国家职能关系的原理阐明现阶段我国国家的根本任务，用事实说明现阶段我国坚持人民民主专政的重要性，增强学生的民主观，培养学生的民主意识，热爱人民，树立全心全意为人民服务的志向。

教学重点：人民民主专政是新型民主和新型专政

教学难点 ：民主与专政的辨证关系

国家职能与国家性质的关系

教学方法：讲述与自学相结合，质疑与练习相统一

教学过程 ：

一、民主与专政的关系

民主与专政,是国家权力的两个方面，是国家的阶级性质在国体方面的具体体现。

1、什么是民主

民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。

   ①民主作为国家制度是指民主的国家形态。因此，民主也称民主制度。

   ②民主作为国家制度是指与专制制度相对立的国家制度。

   ③民主作为国家制度是国体和政体的统一。

   ④民主作为国家制度，其根本属性是阶级性。

   ⑤民主作为国家制度，属于上层建筑.民主总是在一定的经济基础之上产生，并为其服务的。

   ⑥民主是与国家同时地、历史地存在。民主经历了一个从低级到高级，从不完善到逐步完善的历史发展过程。

2、什么是专政.

   专政则是依靠国家政权的暴力对于被统治阶级实行的政治统治

3、民主与专政的关系

   民主作为阶级的统治，必须有专政保障.因此，民主作为国家制度，是民主与专政的辩证统一。这种辩证统一关系突出地表明为阶级性是国家的根本属性。

    ①两者相互区别：

第一，两者适用的范围不同。民主只适用于统治阶级和人民内部。专政则适用于被统治阶级和敌对力量。

    第二，两者的实施方式不同。   

民主以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征。专政则以国家权力的强制实施为特征。

    第三，两者功能不同。    民主是为了实现统治阶级和人民的意志和要求，更加有效地管理国家事务。专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。

②两者相辅相成，互为前提：

第一，民主是专政的社会政治基础。第二，专政是民主的政治保证。

从国家理论来说；民主是一种国家制度，是统治阶级以什么形式管理国家的问题，其他有关民主问题则是其派生物。作为国家制度的民主是和专制制度相对立的，民主制度取代专制制度是历史的进步。

民主与专政是辩证统一的关系。作为国家制度的民主从来不会是全民的民主，而是民主与专政的统一体。这就是对统治阶级实行民主，对被统治阶级实行专政的制度。资本主义的民主制就是资产阶级掌握政治权力，享有民主，无产阶级和广大人民群众则是专政的对象。在我国，人民掌握国家权力，享有广泛而真实的民主，对敌视和破坏社会主义的分子专政。

民主具有阶级性。民主作为一种国家制度，具有鲜明的阶级性。世界上只存在具体的民主，如资产阶级民主、无产阶级民主，而不存在一般的民主，超阶级的民主。只能是一定阶级的民主。

二、国家性质和国家职能关系

1、基本含义：

国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。 

国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。  

2、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。国家职能不是一成不变的,它将随着国家性质、国家根本任务的变化而变化
    国家作为阶级统治的政治权力机关，必然表现在国家活动的基本方向、根本目的和主要作用上。可见，国家性质决定国家职能，国家职能是国家性质的外部表现。国家性质不同，国家职能也不同。如，资本主义国家是以私有制为基础的资产阶级掌权的国家，就决定了国家的主要职能是镇压劳动人民的反抗，对外还会侵略、扩张。
3、政治统治职能与社会管理职能的关系。

    政治统治职能是通过各种政治活动和手段达到维护统治阶级的统治地位和根本经济利益的目的，社会管理职能是通过对社会经济和公共事务的管理达到维护社会存在和发展的目的。可见，这两种对内职能对任何一个国家来说都是不可缺少的。

    但必须明确，对于剥削阶级的国家来说，两种职能不是平等的关系，政治统治职能始终处于主导地位，社会管理职能从根本上来说是为政治统治职能服务的。比如，资本主义国家，如果政治统治职能处于次要地位，实际上就意味着国家性质发生了变化，意味着被剥削者取代剥削者成为国家的主人。

    在我国社会主义制度下，国家仍然具有这两种对内职能。由于社会主义国家的根本任务是大力发展社会生产力，因此，在剥削阶级基本消灭后，国家的工作重心转向以经济建设为中心的社会主义现代化建设。这两种职能的发展趋势将是社会管理职能的不断扩大，而统治职能将会不断缩小。
4、对内职能和对外职能的关系

    ①任何国家都有对外职能，主要是保卫职能和交往职能。对于剥削阶级掌权的资本主义国家来说，为了维护垄断资产阶级的利益，必然还会向外侵略，践踏别国人权，如以美国为首的北约集团对南斯拉夫的武装侵略，就充分暴露了资本主义国家的侵略本质。

    ②对内职能与对外职能的关系。一般来说，对内职能是主要的，它是对外职能的基础，只有统治阶级巩固了对内的统治，才能顺利执行对外职能，对外职能是对内职能的继续，对外职能的实施，有利于对内的统治地位的巩固。可见，对内对外职能是相互联系、相互依存的，它们共同服务于一个目的，即维护统治阶级的利益和统治。

三、我国的人民民主专政
1、我国的国家性质

    宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

    第一，工人阶级的领导，是我国国家性质的首要标志。

    第二，工农联盟是我国国家政权的阶级基础。

    第三，我国的人民民主专政是两个方面的有机结合。

2、我国人民民主专政的本质

①人民民主专政的本质

    第一，人民民主专政的本质是人民当家作主。这是社会主义民主同资本主义民主的根本区别。

    第二，我国社会主义民主制度是建立在生产资料社会主义公有制经济基础之上的国家制度。它决定了我国的民主制度是维护和服务于广大劳动人民权利和利益的政治上层建筑。

    第三，我国建立并健全了一整套符合我国国情的民主制度。

  ②人民民主专政的特点和优点:

    第一,广泛性和真实性。   

    第二，直接体现了民主与专政的辩证统

    我国的人民民主专政是两个方面的有机结合，一方面，是在占人口绝大多数的人民内部实行高度的民主，因此，这种民主是人类历史上最广泛、最真实的民主。另一方面，是对于极少数敌视和破坏社会主义建设事业的
    我国社会主义民主的特点，也是我国人权的特点。

3、我国的民主政治建设

   ①民主是社会主义的本质属性和内在要求。没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化。

   ②我国政治体制改革的目标是建设中国特色的社会主义民主政治。

   ③社会主义民主政治建设是逐步发展的历史过程。

   ④建设我国的民主政治，要从我国的国情出发，在党的领导下，有步骤、有秩序地进行；要维护社会的稳定和民族的团结。

   ⑤社会主义民主政治建设要坚持民主与专政的统一，民主与集中的统一，民主与法制的统一，民主与纪律的统一，民主与党的领导的统一。

4、建设社会主义法制国家，是实现社会主义民主政治的程序保证。

5、必须坚持人民民主专政

   ①坚持国家专政职能的依据：

     第一，阶级斗争在一定范围内长期存在，是坚持国家专政职能的重要依据。在我国现阶段，阶级斗争主要是指广大人民同极少数破坏社会主义事业的敌对势力和敌对分子的斗争。

     第二，人民民主专政还担负着防御国际敌对势力的侵略、颠覆活动，保卫社会主义祖国的重要任务。

   ②坚持人民民主专政的意义：

     第一，坚持人民民主专政是我国的立国之本，是四项基本原则之一。

     第二，坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

   ③如何坚持人民民主专政：

     第一，坚持人民民主专政，在改革开放的历史条件下被赋予新时代的内容。

     第二，坚持人民民主专政，必须加强国家政权的建设，加强国防建设和人民军队的建设。

注意：正确理解我国国体——人民民主专政  

（1）人民民主专政是我国的国家性质，即我国国体。工人阶级领导是我国国家政权性质的首要标志，工农联盟是人民民主专政国家政权的阶级基础。  

（2）人民民主专政是新型民主和新型专政，资本主义国家和以往一切国家的共同点就是少数人享有民主，而对绝大多数人实行专政，也就是少数剥削者掌握国家权力，对广大被剥削者实行统治。我国人民民主专政则是人民掌握国家政权，即绝大多数人享有民主，对极少数敌对分子实行专政。因此说，人民民主专政是新型民主和新型专政。多数人享有民主还是少数人享有民主，是区分不同性质民主的标志。
（3）人民民主具有广泛性和真实性。

   广泛性和真实性是讲人民民主的特点，是人民当家作主这一本质的体现。资奉主义民主，由于是资产阶级少数剥削者享有的民主，因此，对资产阶级来说是真实的，对于无产阶级和广大人民来说则是虚伪的，必然以全民民主掩盖其阶级民主。

（4）坚持人民民主专政的必要性。

   对其必要性要全面地理解，主要是从两方面来认识。其一，从人民是国家和社会的主人来说，坚持人民民主专政必须不断发展、扩大民主，进行社会主义民主建设，巩固人民当家作主的地位。其二，从坚持专政职能来说，由于阶级斗争还在一定范围内存在，在国际上还存在霸权主义、强权政治的条件下，必须坚持专政的职能，加强国防建设和军队的现代化建设，保卫人民民主的国家政权。

课堂思考：民主性质与民主程度的关系如何？

民主性质与民主程度的区别：含义不同，另外，民主的发展程度与民主性质的变化并不都是同步的。

民主性质与民主程度的联系：民主性质决定民主的发展程度, 民主的发展程度反映民主性质

四、我国的国家职能
我国的国家性质和所处的历史发展背景,决定了我国具有特定的对内对外职能

1、对内职能主要是:(1)、政治职能.即国家维护政治统治和政治稳定的职能;(2)、经济职能.即国家组织经济建设,促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平的职能;(3)、文化职能.即国家组织社会主义文化建设的职能.(4)、社会公共服务职能.即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能.

2、对外职能主要是：(1)、防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；(2)、发展国际交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境；(3)、维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。
针对练习：

1中国政府将继续鼓励中国企业和银行前往拉丁美洲及加勒比地区投资经商和设立机构，这体现了我国体现了我国的国家职能之一是 （B）

A、政治统治的职能

B、加强对外经济交流

C、捍卫国家的主权

D、社会公共服务

2、实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计，是一项长期的基本国策。从政治学角度看，走可持续发展道路，更好地实现和维护广大人民的长远利益和整体利益，是 ( )               

①国家行使经济职能和社会公共服务职能 ②国家机构坚持对人民负责的原则 ③实践“三个代表”的要求 ④国家行使政治统治职能

A．①②③        B．①②④     C．②③④    D．①③④

推进就业和再就业工作，要坚持“劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业”的方针。据此回答3—5题。

3、这一方针说明劳动力资源配置要通过（   B      ）来实现。

A 国家增加就业岗位     B市场调节和国家宏观调控相结合

C 劳动者自身努力       D 市场自身运作

4、这一方针体现的哲学道理是（C）

A 事物是普遍联系的                   B 相问题、办事情要抓住主要矛盾

C事物的发展是内外因共同作用的结果    D 事物的发展是量变和质变的统一

5、上述材料体现的政治学道理有（B）

①对人民负责原则  ②“三个代表”思想  ③我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家  ④国家管理经济的职能

A ①②③ B ①②③④ C ①②④ D ②③④

6、 民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。对这段话的不正确的理解是（B）

A.民主作为国家制度是相对于专制而言的

B. 在民主制的国家里不存在专政

C.民主具有鲜明的阶级性

D. 民主是按照统治阶级的整体意志来实现对国家的管理

7、上题材料中的“按照平等原则和少数服从多数的原则”是（C）

A.在全社会范围内实行的                                B.在劳动人民范围内实行的

C.在统治阶级内部实行的                                D.在一部分人的范围内实行的

8、推进社会主义民主政治建设，我们党必须坚持依法执政这是因为     （  C） 

A  中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心

B  宪法和法律是在党的领导下制定的

C  宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现                

D  任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权

实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计，是一项长期的基本国策。根据材料回答9—10题

9、从经济学上看，我国实施可持续发展战略有利于                   (C)                

①实现经济增长方式由粗放型向集约型转变 ②从根本上解决农业、农村和农民问题 ③实现经济与人口、资源的自然协调 ④促进经济效益和生态效益的协调统一

A．①②       B．①②④

C．①④       D．②③④ 

10、从政治学角度看，走可持续发展道路，更好地实现和维护广大人民的长远利益和整体利益，是   ( A )              

①国家行使经济职能和社会公共服务职能 ②国家机构坚持对人民负责的原则 ③实践“三个代表”的要求 ④国家行使政治统治职能

A．①②③        B．①②④     C．②③④    D．①③④

11、材料：60年前的一段对话，近来被多次援引。1945年国民参政会参政员黄炎培在同毛泽东谈话时提到“兴亡周期律”，大意是中国历朝历代总不能跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的怪圈，希望中共能够找到摆脱怪圈的新路径。

毛泽东当时没有犹豫：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。”

中共中央党校教授叶笃初告诉《瞭望东方周刊》：“这次十六届四中全会将是长期执政的中国共产党执政能力的集中展示和显著提升，是在积累既有成就及经验的基础上，满怀信心地展望将来，又一次跳出周期律的重大努力。”

从科学发展观的提出，到《中共共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的颁布，都被视作增强执政能力的努力。而在政治体制改革日益深化的背景下，作为政改应有之意的执政能力建设，也冀望获得根本性的提升。

（1）怎样加强我国的民主政治建设？

（2）为什么我党要高度重视党的建设，特别是当前的执政能力的建设？

答案：（1）建设我国的民主政治，要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式；要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。

（2）加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

12、材料：中央经济工作会议指出：“必须从改革发展稳定大局的政治高度，把扩大就业、改善人民生活的工作抓紧抓好。各级党委和政府要充分认识就业问题的重要性，把创造更多的就业岗位摆在突出位置。”请回答：

（1）运用经济常识的理论分析如何才能创造更多的就业机会？

（2）各级党委和政府要充分认识就业问题的重要性，这体现了政治学什么道理？

答案：（1）要保持国民经济持续、健康快速增长，通过发展经济扩大就业总量，这是解决就业问题的根本途径。不断拓展就业渠道：在发展资金技术密集型企业的同时大力发展劳动密集型企业。在调整产业结构的同时，大力发展第三产业。在坚持和完善以公有制为主体的前提下，充分发挥非公有制经济在促进经济增长，扩大就业等方面的作用。要扶持鼓励中小企业的发展。在大力发展乡镇企业和小城镇的同进引导农村富余劳动向二、三产业转移。国家要实施积极的就业政策，完善就业服务完善社会保障制度。劳动者要转变就业观念，提高职业技能。要坚持劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业的方针。

（2）各级党委和政府重视就业问题，既体现了党的宗旨、性质也体现了我国国家机构的组织和活动原则体现了国家性质，同时也是国家职能的具体体现。我国是人民民主专政的社会主义国家中国共产党是执政党是中国工人阶级的先锋队，党的宗旨就是全心全意为人民服务党委和政府重视就业问题既体现了党对社会主义建设事业的领导，也体现了我国国家机关对人民负责的原则，反映了国家机构在履行对内职能一是正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。二是搞好社会公共服务这是组织和领导社会主义经济建设。