对战后国际关系格局的新认识

对战后国际关系格局的再认识

    我国学术界一般公认，战后国际关系格局是在１９４５年２月雅尔塔会议上确定的。当时罗斯福、斯大林、丘吉尔三位领导人通过讨论交流，在重大国际问题上达成一致，通过建立雅尔塔体制来规范战后的世界秩序。冷战爆发以后，美苏两国战时形成的合作同盟关系宣告破裂，从此世界进入了美苏两大军事集团的对峙和争夺势力范围斗争的两极体制，所以雅尔塔体制是美苏两极争霸体制一时成为共识。

    随着九十年代初苏联的分崩离析，许多国内学者断定雅尔塔体制终结，国际关系格局实现了和平条件下的转型，新的格局究竟是什么，众说纷纭，但断言雅尔塔体制终结，学术界的声音是比较一致的。对此，笔者不敢苟同。笔者以为，从表面上看，美苏两极争夺世界势力范围是雅尔塔体制的主要特征，但实质上，雅尔塔体制应该是美国倡导的、谋求美国在和平条件下实现对世界霸权的一种国际关系格局。正如，19世纪维也纳体系表面上看来是均势体系，但实质上是长达百年的英国霸权统治。事实上，雅尔塔体制自从1945年形成以来不断地得到发展和加强，它不可能随着苏联的垮台而终结。准确地说，九十年代初结束的是苏联向美国世界霸权进行挑战的这样一种局面，美国少了一个阻碍它通向世界霸主的一个巨大绊脚石。如果我们有了这样的认识，那么就不会对冷战后世界和平前景产生盲目乐观，同时，对美国强化冷战时期的两大军事组织北约和日美安全条约的做法，对美国不断挤压俄罗斯、妖魔化中国、武力干预巴尔干地区事务的战略，也不会感到惊讶。这些全部是美国谋取世界霸权战略的组成部分，同冷战时期美国的全球战略是一脉相承的。

    历史上每个时代都有霸权国家，各领风骚数十年。葡萄牙、荷兰、英国都是各自时代的世界霸主。作为霸权国必须符合几个条件：1）霸权国的地理位置应该是在具备充分安全保障的全岛或半岛和；2）拥有世界半数以上的海军力量；3）具备经济创新能力为主导的经济实力；4）国内政治稳定和开放，国内问题不会干扰其外交领导作用。同其他国家相比，美国在本世纪初已经具备霸权国的客观条件，但没有得到国民的认同。经过两次世界大战，美国在国家力量增长的同时，充当世界霸主的意识也开始觉醒。从战后初期世界力量的对比关系来看，美国的综合国力空前地强大，它的经济实力占整个世界的一半，它的国家利益几乎包括世界上大部分地区，它的军事力量和情报网络遍及全球。当时几个主要强国如苏联、英国、法国、德国、日本、中国基本上处在维持温饱阶段，根本无法挑战美国。然而，当时美国的霸权意识刚刚形成，霸权战略不够成熟，它对世界的控制主要通过外交、经济、军事和文化等多种手段实现，而不是赤裸裸地依赖武力征服。雅尔塔体制的实质是美国霸权统治下的世界和平，这是当时美国政治领导人的战略构想。苏联并没有构成在综合国力上能够同美国抗衡的另一个力量极，它至多扮演了挑战国的角色。战后四十多年来，苏联在几次同美国发生军事对抗时总是退避三舍，如朝鲜战争、柏林危机、古巴导弹危机，苏联在最后关头总是寻求同美国的妥协。战后使真正美国力量遭受重创的国家是中国、越南、朝鲜等亚洲发展中国家，这些国家是为了保家卫国，在迫不得已的情况才与美国交战的，并非向美国确立的国际体系进行挑战。而美国的失败在于它的高傲自大，对武力的盲目崇拜，以及对亚洲国家人民捍卫国家主权意志的低估。

    另一点我们也必须注意，评价国际关系格局不能仅仅局限于政治军事方面，应该把经济金融和科技也应该包括进去。如果说战后四十多年来，在政治军事层面上特别在核力量方面，苏联尚能对美国表现出一定的威慑力量，那么在经济科技领域几乎是美国的天下，苏联根本没有成为在经济科技领域能够抗衡的美国一个力量极。美国在战后迅速确立了国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定为核心的国际经济秩序，并运用强大的军事威慑力量迫使弱小国家接受不合理的国际规则制约，从而实现它的经济霸权。每当弱小国家表现出对美国霸权不满情绪时，美国动辄以经济制裁进行威胁，或者使用经济力量加以教训。去年亚洲发生的金融危机正是美国行使经济霸权，对具有独立意志弱小国家进行报复的一个很有说服力的例子。那些断言冷战结束就是雅尔塔体制终结的学者，可以说是在很大程度上忽视了当代经济因素在国际关系格局中的重要作用，剥离了经济关系抽象地谈论国际关系格局的转型，其结果无法解释九十年代以后美国对外行为的林林种种。必须认识到，美国主宰的全球化进程同时也是剥夺发展中国家的经济主权最终消灭它们国家主权、从而实现美国经济霸权的过程。

   最后，从历史上来看，每次重大的国际关系格局转变，每个霸权国家的出现，都是通过激烈的国家间战争完成的。欧洲三十年王朝战争锻造了威斯特伐利亚体系；拿破仑战争造就了维也纳体系；第一次世界大战塑造了凡尔赛体系；第二次世界大战锤炼了雅尔塔体系。正是充满了腥风血雨的战争，彻底破坏了国际社会原有的政治经济关系，打破了国际关系现有的力量平衡，导致旧式国际关系格局的破裂。经过战争后，主要大国、强国重新调整力量对比关系，有些列强衰落了、消亡了，有些列强崛起了，甚至成为霸主，新的国际关系格局由此形成。近代历史上，从来没有过在和平条件下完成国际关系格局转型的先例。当然我们无法断定21世纪是否可能出现和平交割世界霸主地位的局面，但我们至少可以指出，今天的国际关系格局仍然属于战后初期形成的雅尔塔体制框架，其实质是维护美国霸权下的世界安全秩序和国际经济秩序。苏联曾经试图在这一国际体制外建立另一个新的世界秩序，但从来没有成功过，反而由于无法抗拒美国的强大政治经济攻势，最后不战自亡。苏联的解体和冷战的终结，仅仅是战后国际关系格局一次重大的结构性调整，谈不上整个战后国际关系格局的改朝换代，我们仍然处在雅尔塔时代，这就是我们对战后国际关系格局的认识。