幼儿教育应不应纳入义务教育？

　　今年夏天，关于幼儿园的故事特别多。“九天八夜”讲的是一位96岁的老人，为了让重孙女上公立幼儿园，在幼儿园门口日夜排队。“条子生”讲的是北京的一所示范幼儿园，每年100多个新生名额，几乎被官员子女占满。幼儿园，本该是一个无忧无虑的游乐场，如今却变成了体力、权力和财力的角斗场。入园难、入园贵，家长怨声载道。

　　“幼儿教育的主要问题在于，政府没有很好地承担责任。”中央教育科学研究所研究员、本次《规划纲要》的起草者之一储朝晖说，各级政府因为义务教育是硬义务，所以就挤压了对学前教育的关注程度，导致幼儿园少，学前教育普及不够。2009年的数据显示，学前3至6岁的儿童，入园率只达到50%左右，也就是说，还有将近一半的适龄儿童没有进入幼儿园。

　　另外，长期以来，幼儿教育在国家财政预算中没有单项列支，经费一直包括在中小学的教育预算中。幼儿教育经费在教育经费中所占比例约为1.3%，而国际平均水平是3.8%。“这1.3%中又有70%被用于办示范幼儿园、重点幼儿园，普通幼儿园几乎拿不到经费补贴。”储朝晖说，这就是为什么那么多家长都挤着去报公办幼儿园，因为有补贴。

　　对于如何破解上幼儿园既难又贵的问题，很多人建议将幼儿教育纳入到义务教育中。在近年的两会上，不断有代表提出这样的建议。本次调查也显示，有85.5%的人对该建议表示“支持”，表示“反对”的，仅占6.2%。

　　但这真的是一个好办法吗？

　　“提出这个想法的人多是出于保障幼教经费的考虑，但不能就忽视了幼儿教育本身的特点。”储朝晖说，幼教本身不是规范性的教育，是要通过多样化的游戏使孩子获得健全的人格，然而义务教育是强制性和规范性的，所以幼教理念和义务教育是相冲突的。

　　“幼儿教育是基础教育的一个组成部分，要解决幼儿教育的问题，政府要承担责任，但不一定就要纳入义务教育。”储朝晖认为，最有效的办法是，对合格的民办幼儿园进行补贴，鼓励其多招生。而这需要突破观念上的障碍，不要认为公办园是自己办的，民办园就不是自己办的。