专家解读：鸠山何以让奥巴马不安

图为9月23日鸠山和奥巴马在纽约会面。

    美国总统奥巴马定于明天访问日本。自民党下台后日美两国虽同是民主党执政，但是，鸠山内阁一改自民党的“向美一边倒”政策，表现了“脱美入亚”倾向，这使美国感到不安。目前，在日美关系中最让奥巴马头痛的有如下三件事：

    一是日本民主党的“嫌美”态度。今年2月，美国务卿希拉里·克林顿访日试图打消日本人对美国新政权的疑虑，也算是给了日本一点面子。但是，当时的民主党代表小泽一郎却没有给希拉里面子，他一度拒绝与希拉里见面。日本政客拒见美国高官，这在战后日美关系史上虽属罕见，但也并非头一遭，田中真纪子在任外相期间也曾拒绝过与美国副国务卿阿米蒂奇见面（田中现在加入了民主党）。小泽、田中的“嫌美”情结也许起源于田中角荣，而民主党内的“左派”及其执政联盟内的社民党反对“向美一边倒”则是他们的政治理念所致，至于鸠山首相在《纽约时报》上发表文章批评美式“放任”的资本主义，指出“美国领导的全球化时代即将结束”，则是日本人适应当前国际格局变化的一种理性反应。

    二是鸠山内阁对日美同盟关系的挑战。鸠山虽仍然承认“日美同盟是日本外交的基轴”，但在该“基轴”核心部分的冲绳基地问题上却与美国较起劲来。鸠山通知美国明年不再向美舰“供油”之后，便在冲绳的普天间机场迁移问题上与美国争取“对等”地位。民主党以环境和费用太高为由要求修改自民党政府与美国达成的协议，把该机场迁出冲绳县外，但美国则要求日本履行已有的协议，只同意迁往县内的名护市海边，双方就此僵持不下。不仅如此，鸠山还说要削减由日方负担的在日美军费用（即“关怀预算”），特别是他还提到：明年是日美安保条约修改50周年，应该重新对日美同盟进行全面“审视”。

    三是提出排斥美国的“东亚共同体”构想。外相冈田曾说过，美国不是“东亚共同体”的“正式成员”，此话立即引起了美国的反弹，于是，鸠山在泰国表示：日美同盟是日本外交的基轴，所以美国对“东亚共同体”的“参与”极其重要。然而，仔细品味一下冈田说的不是“正式成员”与鸠山说的美国“参与”之间，其实并无太大的区别，倒是鸠山在中日韩三国首脑会谈中说的“日本有点过度依赖美国了。日美同盟虽然重要，但是日本应该制定更加重视亚洲的政策”更加意味深长，它暗含着鸠山真的要“脱美入亚”的意思。

    鸠山的态度的确让美国感到焦躁不安。参谋长联席会议主席马伦说：普天间机场的迁移问题，不但影响美军整编的大局，而且也影响着美国对日本提供安全保障的义务。马伦的话说得有点过重，但是鸠山要削减“关怀预算”特别是要重新“审视”日美同盟，这不能不让“山姆大叔”恼火。10月30日，美国国家安全委员会就奥巴马出访亚洲进行讨论之后，还破例单独召开会议讨论了日本问题，说明日美之间的“摩擦”已经引起了奥巴马政权的高度重视。

    笔者认为，鸠山内阁是在美国金融危机、中国崛起和国际格局发生重大变化的大背景下上台的，其调整日本对外政策是必然趋势。尽管目前实现“脱美入亚”也许为时尚早，但是鸠山至少提示了今后日本外交政策调整的方向，最终目的是为了真正实现与美国的“对等”。