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让老师们的日子好起来

  • 日期:2010-04-02 09:16
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集众智·求共识·教育规划纲要大家谈(13)

江苏无锡“兑现”教师绩效工资 张浩 摄 人民图片     

重庆大学教职工喜搬福利住房 陈仕川 摄 人民图片

    有好的教师,才有好的教育。要使教师成为受人尊敬的职业,就必须保障教师地位,维护教师权益,提高教师待遇。近年来,国家大力倡导尊师重教,各地都想方设法提高教师的政治地位、社会地位和职业地位,认真为教师办实事、办好事。特别是在提高教师收入、改善教师住房、完善教师医疗养老等社会保障方面,各地出台了不少切实可行的举措,取得显著成效,深受广大教师的欢迎。在教育规划纲要第二轮公开征求意见之际,我们选取部分地区的经验和做法,旨在共同探讨如何进一步提高教师的地位和待遇这一为社会各方面关注的问题。

    ——编者

    (案例)浙江省:义务教育学校兑现绩效工资

    近日,浙江省教育厅负责人告诉记者,到目前为止,该省义务教育学校都已按照国家和省里的规定,执行事业单位岗位绩效工资制度,兑现了绩效工资。

    这位负责人介绍说,浙江省各级政府按照国家和本省有关政策的要求,千方百计筹措资金,积极调整支出结构,认真统筹各种财力,省财政加大了转移支付力度,有力地保障了义务教育学校实施绩效工资所需的经费。

    在实施过程中,浙江省突出向农村教师倾斜的导向,惠及全省18万余名农村教师。各地在发放农村教师任教津贴的基础上,对部分地理位置偏远、办学条件艰苦的学校教师加发任教津贴。现在,同教龄、同职称、同工作量的农村教师收入明显高于城市教师,大学毕业生愿意去农村任教了,优秀的农村教师也愿意留在农村了,通过考试进城的农村教师明显减少。绩效工资制度,对于稳定农村教师队伍、提高农村教师水平、推进农村教育质量的提高具有重要作用。

    据介绍,在基础性绩效工资中,浙江省突出向班主任倾斜的导向,统一设置了班主任津贴项目,在奖励性绩效工资分配中,要求把班主任工作作为教师工作量的重要组成部分,在学校内部分配时可进一步向班主任倾斜,更好地发挥班主任的激励导向作用。

    目前,浙江省义务教育学校实施绩效工资工作已经初显成效,义务教育学校教师收入水平不低于当地公务员收入水平的法律规定,有了可操作的办法,有了同步增长的保障机制,广大教师深受鼓舞,工作积极性明显提高,教师职业吸引力大大增强。

    记者感言:

    教师这个职业很神圣,可是教师的待遇与此不相称。特别是那些偏远地区、农村地区的老师们,奉献与崇高的光环,遮不住寒酸与窘迫。怎样才能让他们的日子过得更好、生活得更有尊严呢?义务教育法做出明确规定:义务教育阶段教师工资不得低于当地公务员。在此基础上,国家决定在义务教育阶段实行绩效工资制度。这是对教师工作的充分肯定,是对教师辛勤劳动的尊重。

    实行绩效工资制度,让老师们的劳动价值得到充分体现,教书育人的热情得到充分发挥,对老师、对孩子,无疑都是一件好事。可是,把好事办好也不容易。因为这涉及老师的切身利益,政策性强,敏感度高,有些地方在操作过程中效率较低,显得有点“磨蹭”。而浙江省则在广泛调研的基础上,果断决策,及时兑现,尽早地让教师们得到实惠。尊师重教,就应该有这种实实在在、雷厉风行的作为。

    (案例)成都市:6000多名乡村教师告别“蜗居”

    成都市教育局负责人日前透露,全市目前已有6293名农村教师家庭告别单身宿舍或租房住的“蜗居”生活,搬进了宽敞明亮的新房子。

    为了解决农村教师的住房困难问题,蒲江县决定,在县城实验中学旁边修建教师集中居住区。新建的教师集中居住区紧邻学校、医院、农贸市场,交通便利,而且依山傍水,是一个居家好地方。经审核,当地有280名教师符合申购条件,实际修建教师集中居住房280套,教师住房困难问题全部得到了解决。据悉,政府减免有关费用,为教师节约成本1750万元,平均每平方米为教师让利579元。

    成都市温江区负责人介绍说,为解决农村教师住房困难的问题,该区提出了在城区范围内集中采购商品房作为农村教师安居住房的方案。农村安居住房的招标均价为每平方米3100元,教师购房均价只有每平方米2200元,政府财政补贴3000万元。

    据介绍,成都市近年来实施农村中小学困难教师集中居住工程。与同城区住房相比,成都的乡村教师集中居住住房低于市场价格近30%,教师们通过公积金贷款,经济上没有太多负担。目前共解决了6293户农村教师家庭的住房困难问题。教师集中居住不仅改善了教师们的居住环境,还有利于教师城乡交流,促进城乡教育均衡发展。

    记者感言:

    “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜……”1000多年前,诗人杜甫就是在成都的草堂里写下这首著名诗篇的。1000多年后,成都市的6000多名农村教师告别“蜗居”,喜迁新居,实在可喜可贺!

    4年前,记者在西部地区采访农村义务教育经费保障机制改革实施情况时,发现了一个突出问题:孩子们的学杂费、书本费免了,农村中小学的校舍新了,可是,老师们的宿舍却依然很矮很破很寒酸。咨询教育部门,得到的答复是,因为财力有限,目前还没有这方面的资金。这使我感到忧虑:这样的居住条件,怎么能吸引优秀人才终身从教?

    如今,改善教师住房特别是农村教师的居住条件,已经引起政府部门的高度重视,相关政策和措施相继出台,在一些地方,农村教师安居工程已经破土。相信在不远的日子里,大批农村教师会和成都的老师们一样,告别“蜗居”,搬进宽敞明亮的新房子。

    (案例)临河区:把老师们发愁的事放在心上

    过去,在内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区,大部分农村教师子女在城区就读,无人照顾。老师们既要为学生们上课,还要接送自己的孩子。临河区教育局把老师们发愁的事放在心上,在广泛调研的基础上,制定出台了农村教师交通补贴政策,每人每年补贴交通费400元,偏远地区教师补贴600元。同时,教育局为农村偏远学校配备了通勤车,切实解决偏远学校教师上班难、照顾子女难的问题。

    据介绍,临河区近年来建立了教育人事调配机制和教育资源合理配置机制,进一步优化人力、物力、财力资源,教师学生学习生活环境得到明显改善,教师待遇稳步提升。教育局每年拿出30万元特殊津贴奖励“十佳校长”、“百佳教师”。“十佳校长”、“百佳教师”任期分别为3年和2年,每人每月享受特殊津贴分别为300元和200元。这一举措,明显激发了教师爱岗敬业的工作热情。

    从2009年起,临河区财政每年拿出500万元用于奖励各学校优秀骨干教师,奖励资金列入区财政预算,并以年递增20%的幅度连续发放5年。仅此一项,区政府将投入骨干教师补贴资金3720万元,调动了广大教师的积极性、主动性、创造性,进一步稳定了优秀骨干教师队伍。

    2009年,临河区通过实施义务教育绩效工资改革、教职工职称聘任、发放行政事业单位津贴补贴等一系列措施,教师收入水平得到全面提高,与前一年相比,义务教育学校教师月工资人均增长1000元以上,义务教育学校教师工资已略高于公务员平均工资水平。

    记者感言:

    教育是充满人文情怀的事业。老师们在把爱心奉献给学生的同时,也渴望来自社会各界特别是政府的人文关怀。为农村偏远学校配备通勤车,切实解决偏远学校教师上班难、照顾子女难的问题;在政府财政预算中列入奖励资金,奖励优秀校长和骨干教师……这些政策和措施透出的,正是一种令人温暖的、浓浓的人文情怀。

    在提高教师地位待遇方面,正在制定中的《教育规划纲要》提出了明确要求,目的就是吸引优秀人才长期从教、终身从教。如果政府有关部门都能真切地把老师们关心的事、期望的事、发愁的事放在心上,摆在桌上,落实在行动上,教师这个神圣而光荣的职业一定会更具吸引力和感召力,越来越多的“红烛”将点亮中国教育之光!

    ■链接

    “提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务职称等方面实行倾斜政策,完善津补贴标准,改善工作和生活条件。制定教师住房优惠政策。建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。”

    ——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)(公开征求意见稿)》 

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